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大型光伏发电站经济账待估算

时间:2019-07-09 13:59:24 来源:互联网 阅读:0次

大型光伏发电站经济账待估算

目前,光伏应用市场电站建设主要分为两大类,一类是大型荒漠光伏发电站建设,另一类是如金太阳示范工程的屋顶光伏建设。2009年,国家相继对这两种光伏发电站项目出台了相应的补贴政策,时隔两年半,两种光伏发电站陆续有项目完工并,但许多始料未及的问题也随之出现,两种项目补贴模式的利弊逐渐显现。

大型光伏发电站经济账待估算

如果说2009年3月,国家能源局组织的招投标10兆瓦敦煌光伏发电项目,缓缓拉开了大型光伏发电站建设序幕,那么,2011年8月发改委出台的光伏发电上电价则直接刺激了光伏企业投身大型光伏发电站的神经。

根据2011年8月份发改委《完善太阳能光伏发电上电价政策的通知》显示,2011年7月1日以前核准建设、2011年12月31日建成投产、尚未核定价格的太阳能光伏发电项目,上电价统一核定为每千瓦时1.15元(含税,下同); 2011年7月1日及以后核准的太阳能光伏发电项目,以及2011年7月1日之前核准但截至2011年12月31日仍未建成投产的太阳能光伏发电项目,除西藏仍执行每千瓦时1.15元的上电价外,其余省(区、市)上电价均按每千瓦时1元执行。

自上述国家光伏上电价政策出台之后,国内光伏应用市场迅速响应,呈现出爆发式增长态势。各省光伏企业不遗余力地日夜抢建大型光伏发电站项目,掀起建设大型光伏发电站的高潮。在青海格尔木现场,上百辆装满组件产品的重型货车来回穿梭,往返犹如星盘的工地。有关专家透露,2011年底,仅青海一个省份光伏发电站并已达1.03GW,另有1GW光伏项目在建;宁夏在 2011年7月前已完成50万千瓦的光伏发电站项目,另有50万千瓦在建,其他各省也使尽浑身解数扩大省内光伏发电站规模。至此,2011年全国光伏装机总量已达3.6GW,比2010年之前的光伏规模总和翻了4倍之多。

值得一提的是,大型光伏发电站的全面开花加速了国内光伏应用市场的打开,扩大了光伏发电的能源占比份额,对光伏行业发展具有积极的推动作用,但也出现了各种非常棘手的问题。其中,的问题来源于光伏电力的输送瓶颈。由于大型荒漠光伏发电站项目多选址在远离电力负荷区且经济欠发达的西部荒漠地带,发出的光电无法送出,当地又无力消纳,由此来看,现阶段建设大型荒漠光伏的经济账有待重新估算。

补贴西部电站是走弯路?

从目前大型光伏发电站的布局来看,由于大型光伏发电站远离电力负荷区,且当地电基础建设极度不完善,使得光伏所发之电难以输出,出现了国家补贴了巨额资金却拿不到电量的困局,其发展趋势大有步风电三峡后尘之势。

与之形成对比的是,中国东部经济发达地区电力紧张、处于极度缺电的状态,销售电价高企成为制约东部经济的发展因素。有行业专家提出:在西部荒漠地带大力建设的大型光伏发电站不能实现就地消纳,也难解东部缺电之急,通过电传输又将消耗极大物力财力,并不是国家现阶段的选择,甚至是在走弯路。

既然国家建了这么多荒漠光伏发电站,是否有送电的相关规划呢?但据了解,远距离输送光电,同样需要面临与输送风电一样的困境。需要通过电层层升高电压,更需投入巨资配套新建从10千伏至750千伏之间各个电压等级全套输变电设施。以青海为例,青海的光伏基地格尔木光伏发电站所发电力需要通过升压变压器,以中压或高压接入电,输送目的地是800~1000公里之外的西宁,但电力到达西宁后,本身水电丰富的西宁却无消纳能力,光伏所发电力只好选择继续向东部输送,传输距离甚至达几千公里以上,所发有限电力在传输过程中消耗殆尽,电站经济效益无从谈起。

国家补贴负担过重

相比较于2009年,敦煌光伏项目1.09元/千瓦时的招标价格,以及2011年中广核以0.729元/千瓦时中标价格,国家给出了1.15元/千瓦时补贴价格。随着光伏发电站建设成本的大幅下降,高额补贴产生的巨大利润空间吸引了各方投资,纷纷涉足大型光伏发电站建设分食补贴资金。

随着可再生能源发电迅猛发展,2010年度,资金缺口已达20亿元左右;2011年,缺口更达100亿元左右。以本次青海所申请的光伏项目补贴计算,仅青海一个省,就需要兑现百亿元的补贴资金,且尚有40亿的风电资金缺口未补上,补贴资金早已处于入不敷出的状态。由于国家的补贴要从当地的上电价补起,而西部地区上电价又特别的低,不到0.3元/千瓦时。对此,行业专家多次给计算,表示政府补贴的资金压力巨大。

据了解,用于支持新能源发展补贴资金主要来源可再生能源电价附加资金,提高可再生能源电价附加标准成解燃眉之急的惟一途径。可再生能源电价附加资金初的征收标准为2厘/千瓦时,自2009年11月起调至4厘/千瓦时,每年可征收金额100亿元左右。2012年1月1日实施第二次上调,从原来征收的4厘/千瓦时上调至8厘/千瓦时,此次上调幅度主要用来弥补新能源补贴资金的缺口。但我们仍需清醒地认识到,提高征收标准仅是权宜之计,不合理的补贴标准只会让国家付出高昂学费。目前已出现寅吃卯粮的迹象。一家在格尔木投资的电站负责人表示,电站已与去年底并,但还没有拿到国家补贴资金,预估的情况有可能在今年第三季度才能申请下来。

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